被拘留在医院的严重罪犯将不再领取福利

• 因医院令（Hospital Order）被拘留接受治疗的严重罪犯，将不再领取每月价值数百英镑的纳税人资助的福利。

• 这项改革结束了“双重供给”现象，此前罪犯的生活开支由国民健康服务体系（NHS）承担，同时他们还在以纳税人的支出来领取福利。

• 此前，政府直接与呼吁填补这一漏洞的受害者家属及各类专家进行了接触。

在现行制度下，罪犯每月可领取超过800英镑的通用信贷（Universal Credit），几年下来纳税人支出的金额高达数千英镑。预计这项拟议的改变每年可节省数千万英镑。

作为将公平重新置于福利体系核心的持续行动的一部分，这项干预措施将从明年年初开始阻止数百名罪犯领取福利——涵盖已在医院服刑者及未来案件。

从监狱转入精神病院的罪犯已被禁止领取福利。今日提交的条例将这一规定扩展至因犯有十二项严重罪行（侧重于暴力和性犯罪）而在精神病院住院的患者。

此举将结束所谓的“双重供给”现象，即在医院令下被拘留的人，其食宿已完全由纳税人通过国民健康服务体系（NHS）全额资助的情况下，仍可获得福利。

在备受瞩目的案件中，受害者家属——包括肯尼迪·韦斯特卡-萨巴罗什（Kennedi Westcarr-Sabaroche）的亲人，以及诺丁汉袭击案受害者格蕾丝·奥马利-库马尔（Grace O’Malley-Kumar）、巴纳比·韦伯（Barnaby Webber）和伊恩·科茨（Ian Coates）的家属——勇敢地指出了这一漏洞，即罪犯在服刑期间仍持续领取福利。

这项变化是在就业与养老金事务大臣与各类专家及直接受影响的受害者进行了广泛接触后出台的。

就业与养老金事务大臣帕特·麦克法登（Pat McFadden）表示：

我们曾承诺采取行动解决这种极度的不公平，并且我们正在兑现这一承诺。

长期以来，这些暴力罪犯的生活开支由纳税人支付了两次，而他们的受害者和家属却为此付出了代价。

今天，这一情况将结束，因为受害者和纳税人值得拥有一个公平、且仅支持那些真正需要帮助的人的制度。

取消严重罪犯福利的决定不会影响目前根据1983年《精神健康法》被拘留但未犯任何罪行的人。

任何因任何原因在医院令下被拘留的人都将继续获得适当的精神健康支持。

该条例兑现了今年早些时候填补漏洞的承诺，标志着改革福利体系、将公平置于核心地位的最新步骤，同时确保该制度能为最需要的人发挥作用。

巴纳比·韦伯（Barnaby Webber）的母亲埃玛·韦伯（Emma Webber）表示：

这已经迟到了很久，而且完全是正确的事情。卡洛坎（Calocane）及像他一样的罪犯竟然能领取纳税人的钱，这是一件耻辱的事。

一张医院病床并不能抹去所犯的严重罪行，也不能消除其造成的破坏。填补这一漏洞终于为受害者提供了一些基本的问责，这是受害者应得的。

肯尼迪·韦斯特卡-萨巴罗什（Kennedi Westcarr-Sabaroche）的舅舅莱昂·韦斯特卡（Leon Westcarr）表示：

我侄女的离世永远无法挽回，但我感到鼓舞的是，这一长期存在的不公正已得到承认和处理。我感谢大臣倾听、调查该问题，并采取果断行动，确保犯下最严重罪行的人不能从其行为中获益。这是迈向受害者及其家庭公平的重要一步。

肯尼迪·韦斯特卡-萨巴罗什（Kennedi Westcarr-Sabaroche）的母亲琳达·韦斯特卡（Linda Westcarr）表示：

我认为政府审查犯有最严重罪行者的福利资格是正确的，特别是当涉及纳税人资助的公共资金时。对于许多受害者家属来说，严重罪犯是否应继续领取福利的问题，引发了对公平、问责及我们作为社会所秉持的价值观的合理担忧。在我看来，这不仅仅是一个政策问题，也是一个道德责任问题，确保对受害者及其家庭的影响得到适当认可。

我认识到医院令是一种精神健康处置手段，而非监狱刑期，且每个案件都必须仔细考虑。然而，罪行的严重性及其对受害者及其家庭的持久影响必须始终是这些决策的核心。

对于像我这样的家庭，失去亲人的后果是毁灭性且终生的。肯尼迪的生命被夺走，她的孩子在没有母亲的环境中长大，我们的家庭继续承受她死亡的创伤。

我欢迎这一公告，认为这是解决这些担忧并为受害者家庭实现更大公平感的步骤。我希望政府能就拟议变化的实施方式和时间提供清晰度。

肯尼迪很重要。她的生命很重要。在决定严重犯罪的后果时，受害者家属的声音必须被听到，他们的痛苦绝不应被忽视。

格蕾丝·奥马利·库马尔（Grace O’Malley Kumar）的父亲萨尼奥伊·库马尔博士（Dr Sanjoy Kumar）表示：

我们的运动一直关乎问责和公平。持有治疗令的罪犯已经让纳税人付出了巨大代价。在获释后，每个罪犯都会获得住房和福利援助。

仅基于公平原则，我们看不出为什么纳税人应该在他们被监禁期间资助他们的福利。我们感谢帕特·麦克法登大臣采取行动并倾听我们的运动，我们的运动一直关乎对国家有益的事情。

来自“百家家庭”（Hundred Families）的朱利安·亨迪（Julian Hendy）表示：

这是一项非常受欢迎的举措，也是我们近十年来一直在倡导的事情。

向那些因犯下最严重罪行而在医院令下住院的精神障碍罪犯支付数千英镑的国家福利是无法证明其合理性的。这是不公正且在道德上错误的。

危险的罪犯不应因他们的罪行而受到奖赏，特别是当他们没有任何开支，而受害者家属不得不艰难地争取获得适当的护理和支持时。

因此，我们非常感谢政府采取行动填补这一危险的漏洞，这肯定会帮助保持患者、其家属和公众的安全。

附加信息：

• 该条例适用于根据1983年《精神健康法》第37条令状和1995年《苏格兰刑事诉讼法》第57A条令状被拘留的个人。

• 适用于英格兰和威尔士的罪行范围（不包括苏格兰法律等价罪行）包括：

• 过失杀人（无论自愿或非自愿）

• 谋杀未遂

• 蓄意造成严重身体伤害（GBH）的伤人（等）

• 强奸

• 侵入式袭击

• 导致他人未经同意参与性活动（加重情节——涉及侵入）

• 强奸13岁以下儿童

• 性侵犯13岁以下儿童（加重情节——涉及侵入）

• 导致或煽动13岁以下儿童参与性活动（加重情节——涉及侵入）

• 与儿童发生性活动

• 家庭性罪行（与儿童家庭成员发生性活动）（罪犯18岁或以上）

• 家庭性罪行（煽动儿童家庭成员参与性活动）（罪犯18岁或以上）

• 谋杀不包括在内，因为医院令不是对判处强制性无期徒刑的谋杀罪的可用处置方式。

• 肯定性条例（affirmative regulations）将于10月20日提交议会，并仍须议会批准。

• 如果没有这些条例，一名领取通用信贷、处于单人家户、年龄超过25岁且领取劳动能力受限附加率（LCWRA）的罪犯，每月可能领取超过800英镑。

• 预计该变化将影响约2,500名已在医院的罪犯，以及未来每年约200名。

• 取消这些福利每年将节省低位数千万英镑，完整的财务影响将作为2026年预算的一部分公布。

• 在范围内的个人在住院期间将不再有权领取通用信贷、养老金信贷（Pension Credit）、国家养老金（State Pension）以及就业与支持津贴（Employment and Support Allowance）。

• 国民健康服务体系（NHS）将继续提供适当的精神健康支持。

• 该政策是在与临床医生、受害者团体、精神健康专家及地方分权政府接触后制定的，取消严重罪犯福利的决定不会影响任何目前根据1983年《精神健康法》被拘留且未犯有罪行的人。

• 该变化仅适用于被判定犯有条例中定义的严重罪行的人；它不影响任何被羁押、不适于答辩、等待审判或被判犯有规定清单中未详述罪行的人。

• 虽然该变化要到明年年初才生效，但它将从条例生效之时起适用于现有和未来案件，无论案件何时发生。