首相安迪·伯纳姆公布设立新国家护理服务（National Care Service）的计划

• 将在下届议会期间建立国家护理服务（National Care Service），向老年人提供基于需求而非支付能力的免费个人护理。

• 现有的州养老金三重锁定（Triple Lock）机制将维持至2030年4月。此后，该机制将调整为：州养老金每年至少按通胀率或2.5%（以较高者为准）增长，并建立新机制，使其随着时间推移与收入增长保持同步。

• 调整三重锁定机制所节省的资金将用于新的国家护理服务，凯西女男爵（Baroness Casey）将就其建设方式和时间表提出建议。

首相今日宣布面向老年人群的新方案：实施逐年增长的州养老金、免除个人护理费用，并建立高质量的国家护理服务，为晚年生活提供保障。

今日提出的愿景终结了数十年的政策摇摆，通过明确的计划修复现有体系，使人们能够获得所需的尊严与保障。

首相今日警告称，如果不修复已经失灵的社会护理体系，最终将拖垮英国国家医疗服务体系（NHS）。由于急诊室（A&E）承受巨大压力，以及因缺乏适当的社会护理而无法让患者出院回家，这给NHS带来了巨额成本。

新的国家护理服务将分阶段引入，以便随着调整三重锁定机制带来的节省资金增加、以及劳动力和供应商服务能力的建立，逐步扩大服务范围。该服务将获得全额资金——且不会通过借贷实现。凯西女男爵将依托其独立委员会的工作提出具体建议，该工作正参考公众审议结果和持续进行的跨党派会谈。其报告预计于2027年夏季发布。

在当前的本届议会期间，现有的三重锁定机制将得以维持，使州养老金增加超过2,000英镑。从2030年4月起，调整后的三重锁定机制意味着州养老金将继续按2.5%或通胀率（以较高者为准）增长；若需维持其相对于收入的价值，则涨幅会更高。这将确保养老金领取者的生活水平与其他人口群体保持同步。例如，如果到2030/31年度，州养老金的价值约为平均工资的三分之一，那么随着平均工资上涨，州养老金也将随之同步增长。

这一调整后的三重锁定机制意味着，如果通胀飙升，养老金领取者将得到保护。如果工资上涨，养老金领取者也能从中受益，州养老金将长期跟踪收入走势。任何人的养老金都不会减少。同时，州养老金将在未来几十年内建立在可持续的基础之上。

政府将在本届议会期间为此项变更制定法律。

据估计，调整三重锁定机制到2030年代末每年可减少150亿英镑的州养老金支出，到2050年这一数字将升至每年500亿英镑。英国将继续保持全球最慷慨的州养老金增长方式之一。

该计划提供了一条可靠的路径，以落实国家护理服务，终结多年来的忽视局面。此前，由于威斯敏斯特议会（Westminster）未能正视棘手问题，弱势群体一直面临风险。新体系将包括个人护理，协助处理饮食、洗澡和使用厕所等事务。

在首相提出该服务的核心原则愿景后，凯西女男爵的独立委员会将继续开展工作，制定关于如何在实践中落实该服务的具体建议，并很快启动“护理大对话”（Big Conversation on Care）的下一阶段，确保每个人都有机会发表意见。

预计65岁以上成年人中约有四分之三在晚年需要护理和支持，其中七分之一的人面临的护理费用超过10万英镑。目前，某人是否需要自费支付护理费因健康状况而异。两名同样需要协助日常事务的人，如果一个人的支持主要与健康状况相关，而另一个人与社会护理相关，可能会面临不同的规则。结果是体系失灵，社会中弱势群体为了获得基本护理面临失去一切的风险。

该服务不包括住宿和膳食费用，现有的基于资产审核（means-tested）的议会（Councils）出资机制将保留。如果配偶或受抚养亲属居住在其中，议会将在财务评估中继续剔除房产价值。此外，延期付款协议（deferred payment agreements）将继续可用，以帮助符合条件的人避免在生前为支付护理费用而不得不卖掉房产。

解决失灵的社会护理体系是首相承诺的一部分，即着手解决国家面临的、被政客长期忽视的最棘手问题。通过直面他人认为难以解决的挑战，如解决青年失业危机和终结露宿街头问题，本届政府正致力于重振希望。