政府承诺提前介入，应对心理健康危机

• 政府提出向更早、基于需求的支持模式转变，让儿童、青少年和成人在无需长时间等待临床诊断的情况下获得支持。

• 早期支持将帮助青少年留在学校，使其能够加入劳动力市场，并继续在所在社区中发挥积极作用。

• 政府对冯亚吉（Fonagy）审查报告的回应还将加强针对注意缺陷多动障碍（ADHD）和自闭症评估的监管，并审查相关广告行为。

政府今日（2026年10月9日）承诺，正在经历心理困扰的儿童、青少年和成年人将尽早获得更广泛的支持和建议，而无需等待临床诊断。

回应《心理健康状况、注意缺陷多动障碍（ADHD）及自闭症的独立审查最终报告》的结果，政府承诺在即将推出的心理健康战略中对心理健康支持体系进行重大改革。该战略将重新聚焦于预防和早期干预，确保人们能够根据需求，在正确的时间、正确的地点获得恰当的帮助。

由著名临床心理学家彼得·冯亚吉（Peter Fonagy）教授主持，西摩恩·韦斯特利（Sir Simon Wessely）教授和吉莉安·贝尔德（Gillian Baird）教授协助审查的这份报告今日发表。报告发现，儿童和青少年的心理困扰显著增加。结果显示，这一趋势受多种因素驱动，包括：

• 社交媒体

• 财务不安全感

• 对未来的不确定性增加

• 睡眠质量下降

• 归属感和联系感减弱

尽管ADHD和自闭症的转诊和诊断数量显著上升，但审查发现，这些病症在人群层面的患病率似乎基本保持稳定。

艾伦·米尔本（Alan Milburn）关于青年与就业审查的中期报告也发现，在16至25岁、目前未在接受教育、就业或培训的群体中，24%的人将抑郁症或焦虑症列为其主要限制状况，22%为自闭症，18%为其他精神疾病。

政府回应称，将努力改善生命各个阶段的支持。对于正在经历心理困扰的儿童、青少年和成年人，学校、学院和社区将提供更多支持，重点在于早期干预，减少漫长等待，并确保在诊断前及无需诊断的情况下也能提供支持。

在临床适当的情况下，体系将继续提供及时的诊断和治疗，例如当某人可能需要药物治疗时。

作为这项工作的一部分，健康与社会照护大臣已要求英国国家医疗服务体系（NHS）负责人紧急研究如何让人们更容易获得建议、评估和治疗。

这些改革将与政府新推出的40亿英镑特殊教育需求儿童支持计划并行推进，支持学校改善融合教育，扩大专业支持的覆盖范围，并为所有教师开展培训。

政府还将加强ADHD和自闭症评估的监督和监管，包括推动将所有诊断评估列为护理质量委员会（CQC）的监管活动，让人们确信无论通过NHS还是私人供应商获得的诊断都是准确的，并基于严谨的临床实践。

健康与社会照护大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）表示：

冯亚吉教授的审查报告凸显了早期干预对于应对心理健康和神经发育状况的重要性，以及这些状况可能带来的巨大痛苦。显然，心理健康服务需要变革，更多地关注年轻人留在教育或工作岗位、维持生活正轨所需的早期支持。我们将在未来几个月内通过新的心理健康战略公布我们的回应，在此基础上，我们将在学校和社区中已经提供的新心理健康服务上继续建设。

基于审查结果，我们还将采取行动，加强对心理健康和神经发育服务部门的监督，使所有ADHD和自闭症诊断评估均受CQC监管，让人们确信评估质量上乘，且NHS不会受到独立或私人供应商的高额收费剥削。

伦敦大学学院（UCL）心理与语言科学系主任彼得·冯亚吉教授表示：

我们的发现显示，体系正承受巨大压力，诊断日益成为寻找支持的狭窄途径，而这种痛苦往往是由复杂且广泛的因素造成的。本审查报告的建议提供了一条路线图，将我们从诊断标签模式转变为灵活的、以需求为导向的体系。

诊断仍然至关重要，必须得到保护——必须改变的是，它不应再是获得帮助的唯一门户。如果我们以一个人的整体福祉及其参与工作、教育和与社区保持联系的能力来衡量成功，而不是以诊断这种狭窄机制来衡量，我们就能转向一个在社区中早期干预、并为重度需求者保障专业能力的体系。

英国NHS及健康与社会照护部负责心理健康、学习障碍和神经发育状况的国家优先项目总监尼克·布劳顿（Nick Broughton）博士表示：

这是我们更好地理解全社会心理健康需求，特别是许多年轻人目前所面临的困境的一个里程碑时刻。

正如冯亚吉教授的审查报告所指出的，近年来寻求帮助的年轻人数量的确增加了，与其他部门合作，确保在他们需要时提供最好的支持是我们的职责。

我们在应对这些挑战方面已采取重要步骤，目前已有600万学生能够在学校获得NHS的心理健康支持，我们正在让人们更容易在ADHD和自闭症状况诊断前后获得支持。

但总的来说，在复杂且不断变化的社会中，为了赋予年轻人成功的最优机会，同时跟上新技术的步伐及其可能带来的压力，我们还有很多工作要做——NHS已准备好发挥其作用。

提升ADHD和自闭症服务的公信力

审查报告建议对心理健康和神经发育服务的委托、资金、监督和监管进行全面改革，包括将所有ADHD和自闭症诊断评估列为CQC监管活动，并禁止针对NHS资助的ADHD和自闭症评估进行直接面向公众的广告。

政府正在探索加强监督和监管的方法，以确保人们确信评估在临床上是严谨的，且服务能提供高质量的护理，包括：

• 加强对评估服务的监督：与英国NHS和CQC合作，监管ADHD和自闭症的诊断评估。这将涵盖NHS资助、非NHS资助和自费患者，并与要求所有综合护理委员会（ICB）加强对所委托的ADHD和自闭症评估服务的监督的要求并行。这将保护患者免受低质量供应商的影响，让人们确信无论在哪里接受评估，所获得的诊断都是准确的，并基于严谨的临床实践。

• 审查广告行为：大臣将致信广告标准局（ASA），就自闭症和ADHD服务广告的相关问题进行沟通，以确保人们获得准确的信息，不被那些鼓励他们寻求可能并不需要的评估的公司所利用。

• 新的全国费率标准：英国NHS将就NHS资助的自闭症和ADHD服务的全国统一价格提案进行咨询，以提高一致性，支持高质量护理，并确保公共资金得到有效使用。该费率标准将支持一个更公平、更一致、更透明的自闭症和ADHD服务体系，涵盖评估、诊断后支持和后续跟进。英国NHS计划从2027年4月起实施最终确定的新支付安排。这有助于减少NHS资助的ADHD和自闭症服务中不必要的差异，增强患者对能够获得一致、高质量支持的信心。

• 审查临床指南：与英国国家健康与照护卓越研究所（NICE）合作，紧急考虑该报告对其自闭症和ADHD相关指南的影响。我们将与NHS合作落实NICE的建议，确保每个儿童、青少年和成年人都能获得高质量、基于证据的护理，以支持其需求，并及时提供。这将让患者和家属确信，无论居住在哪里，他们接受的护理都是基于最新的临床证据，而不是一致性差或过时的方法。

为儿童和青少年提供更早的帮助及应对候诊名单的行动

政府已经在